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中迅, 今日話題LIVE

從總統的選舉看美國的聯邦制 – 曹青樺

美國總統是選民投票選出的。但是,這並不等于得到最多選票的候選人一定當選總統,換句話說,美國總統不是選民直選的,否則,2000年獲得選票總數最多的阿爾•戈爾(Al Gore)應該當選總統,而不是喬治•布什(George W. Bush)。

美國總統的選舉方式體現了美國的聯邦制和美國的曆史特征。美國總統是由選舉院(electoral college)的538個選舉員(electors)選出的。每個州在選舉院中的選舉員人數相當于該州在國會的衆議員和參議員人數的總合(每個州的衆議員人數根據該州的人口決定;參議員人數每州2人,不論人口多少)。50個州總共435個衆議員,100個參議員,加起來535人。根據憲法第二十三修正案的規定,華盛頓特區目前有3個選舉員。所以美國選舉院一共有538人。總統候選人至少獲得其中的270票才能當選。

每個州擁有的選舉員人數就是該州在總統大選中的選票數。人口最少的州有3個選舉員,即3票,人口最多的加利福尼亞州有55票,其次是德克薩斯州,38票。總統候選人要贏得一個州在選舉院的所有選票,只需得到該州半數以上的選民選票即可。這就是爲什麽當選總統未必獲得最高的選民票數。舉個假設說明:兩個總統候選人C1和C2,兩個州A和B。A州有100萬選民,在選舉院有10票;B州70萬選民,在選舉院有7票。C1在A州獲得51萬張選票,C2獲得49萬, C1險勝,但獲得了A州在選舉院的全部10票;在B州,C1慘敗,C2獲得69萬張選票,而C1僅獲得1萬選票。但C2只得到B州在選舉院的7票。綜合看,盡管在兩個州總數爲170萬的選民中C1只有52萬張選票(在A州獲得51萬,B州1萬),而C2獲得118萬張選票(A州49萬,B州69萬),在選舉院中仍是C1占優勢。

顯然,美國總統候選人只要贏得選舉員總數等于或者超過270票的若幹個州就可以當選。從這個角度看,美國總統是州選出來的,代表的是州。這是美國聯邦制的核心體現。獨立之前,歐洲移民在北美大陸組成了13個殖民地,這13個殖民地各自爲政,相互獨立,就像13個國家一樣。獨立後,它們成了美國最早的13個州。建立美國的時候,這13個州都要最大限度地保留自己的權利和獨立性。在相當長的時間內人們把自己的州視爲國家。這種曆史烙印直到今天仍依稀可見。(當年美國內戰伊始,林肯總統曾向羅布特•李將軍(Robert E. Lee)提出任命他爲聯邦軍隊總司令平定南方的獨立叛亂。李將軍(至今受美國人尊重的悲劇性人物)直言謝絕,坦率地說自己是弗吉尼亞(Virginia,當時鬧獨立的南方各州之一)人,不會背叛自己的國家。不僅如此,他還做了南方軍隊的司令。)

因此,美國總統的選舉既有選民基礎又有州的基礎。

美國建國者的初衷並不是建立一個強大的聯邦政府淩駕于各州之上,他們通過憲法極大地限制了聯邦政府的權力。按照憲法第十修正案規定,聯邦政府擁有的權力僅限于州政府交給聯邦政府的權力(比如外交、國防等),除此之外一切權力都屬于各州。因此,聯邦政府的權力是有限的,逐條可數的,而州的權力則是無限的。

美國各個州,除了沒有國際法意義的國家主權和領土完整之外,很像一個獨立的國家。美國很像“聯合國”(我認爲The United States of America的中譯名“美利堅合衆國”並不確切。“合衆國”找不到英語對應詞,也找不到政體定義。“美利堅聯邦”更准確。)。美國各州高度獨立和自治,各有各自的立法、司法和行政機構,有自己的憲法和各類法律。各州之間的法律有所不同。州與州之間移交罪犯叫“引渡”(extradite)與國與國之間的引渡使用同一個詞。各州州長和州議會的議員均由本州公民選舉産生。州與聯邦政府的關系不是上下級的關系。與中國的中央政府與省政府的關系截然不同,美國總統或者任何聯邦機構都無權罷免一個州長。只要不違反憲法和聯邦法律,各州隨便制定自己的法律,不受任何人幹涉。聯邦政府除了憲法規定的權力以外,對州的任何事務都沒有管轄權,不得幹預各州的內政。州與聯邦政府發生矛盾,可以到聯邦法院狀告聯邦政府。

聯邦政府與州政府、州政府與州政府既是一個聯合體,又互相獨立,互不幹涉。美國的凝聚力是靠著美國各階層人民,特別是有話語權的精英階層,在價值觀和政治信仰上高度一致實現的。(這種價值觀和政治信仰的高度一致又是以美國傳統的基督教信仰爲基石的。這個話題很大,這裏不談。)

作者現在德克薩斯州休士頓做律師

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中迅
“今日話題”節目主持人。 節目時間:星期一至星期五,早上8點到9點。 錯過節目的聽衆,可以在網上收聽無廣告版的“節目重溫”。

3 Comments

  1. 聽完今天早晨的節目感慨只有一個,民主黨三位候選人都不合格,他們都充分體現了民主黨的自由,極左派的思想,家庭以及婚姻對他們來講並不是這麼重要。對社會的回饋和捐款,比我們小老百姓還要少。已經很厭煩這樣的政客了。

  2. 是否可以在此留言給中訊有關大陸及台灣同字不同音的問題?我們許多字在偉大光榮正確領導下都照字面上來讀了,如三更半夜,說服,曝光等等。只有語文老師來糾正我們。我以前是不以為然,大有我們都這麼說,我們人多,可以壓倒一切。慢慢從讀古詩的和韻以來,感覺好像有點不對勁。許多现在讀音的字成為不韻。唐詩不韻的話,也許會被那時代的人笑看成打油詩。語言好象是一棵樹-越往主干走,其歷史就越悠遠。比如我看到韓國語將尾字讀mi,這恰恰與吳語一樣!我wo讀音也許是吳語 Nwo的變音。記得小時候,江北來的小孩都讀不准上海話的我字,而讀成wo或wou.語音的變化與誰入主中原有關係。真正的漢語讀音已邊緣化,有些尚存于南方的方言里。想到這裡,我以前人多勢眾的自豪感便蕩然矣!原來我們一直用的是金滿盛傳的蹩腳中文!!!

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