大水沖了龍王廟—美國現在有好“戲”看！- 曹青樺

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曹青樺律師是本台“尖峰時刻”節目特約嘉賓。

美國的華盛頓州起訴川普政府禁止七個穆斯林國家公民進入美國，而且第一步已告勝利。聯邦法院暫時凍結了川普政府的入境禁令。

美國的政治舞台近來大“戲”一幕接著一幕，從川普先生爆出冷門當選總統，到他上任之後一系列雷厲風行、大刀闊斧的行動及其所引起的爭議和反彈都是罕見的。1月27日，作爲反恐和保衛國土安全的措施之一，川普總統簽發了行政令，暫時禁止7個穆斯林國家的公民進入美國，並無限期凍結美國接受難民。

令行禁止。國土安全部立即把這七個國家前往美國的旅行者擋在國門之外，在入境禁令發布前幾個小時登上飛機的那些來自這些國家的旅客，包括前來與親人團聚的移民，都被迫逗留在飛機場，並面臨被迅速遣返。

一石激起千重浪。美國輿論大嘩，政府受到來自許多方面的指責。不僅如此，美國政府還爲此被告上法庭，並在訴訟中受挫。2月3日，華盛頓州西區聯邦法院 Robart 法官發出臨時禁令，責成美國政府暫緩執行川普總統的入境禁令。那些逗留在機場的無助的人們喜從天降，今天入境。

美國司法部也不示弱，立即上訴，但是在上訴法院出師未果，第九區上訴法院（管轄華盛頓、加利福尼亞等幾個州的聯邦初級法院）沒有取消華盛頓州西區聯邦法院的臨時禁令，官司還要繼打。

這一切讓不了解美國的人看得眼花缭亂，就像不懂美式橄榄球的人看星期天（2月5日）的超級杯一樣。其實在這政治舞台一幕一幕快節奏的變幻當中，美國的政治機制在有條不紊地運行著。美國的聯邦制、法制精神、以及三權分立的特點正在充分地體現。仔細觀看美國如何解決目前這個內部矛盾是了解美國政治制度難得的法門。由于時間和篇幅所限，我只能提綱攜領地給有興趣的讀者畫個“草圖”。

第一，美國的法治。按照美國的法律，任何人與聯邦政府發生衝突，都可以在聯邦法院起訴政府。法律高于一切，包括聯邦政府。現在，華盛頓州就是因爲不滿川普政府的入境禁令，把聯邦政府告上法庭。

第二，美國聯邦政府與州政府的關系。與中國不同，美國各個州高度獨立和自治，州與聯邦政府沒有隸屬關系。美國各州與聯邦政府的關系更像一個主權國家和聯合國的關系，而不是河北省或者北京市與中華人民共和國中央政府的關系。按照美國憲法第三條，州與聯邦政府有利益衝突時，聯邦法院有管轄權，有權做出判決。在本案裏，華盛頓州認爲川普總統的入境禁令損害了華盛頓州的利益，而且入境禁令非法，必須取消。當然，這不是隨便一說，華盛頓州檢察官辦公室的律師們要擺出事實並引經據典以相關的條文法和案例法支持自己的觀點。

華盛頓州還認爲入境禁令對其利益的損害是直接的、正在發生的，如果等到官司結束會使該州受到不可逆轉的損失，所以要求法院發布臨命令，責成政府暫緩執行入境禁令。法院同意了州的觀點。聯邦政府的司法部趕緊上訴，第九區上訴法院要求雙方于今天（2月6日）下午3:00提交各自的理由。此案還將繼續，但是，困在機場的那些旅客則可以入境了。

第三，三權分立的體現。美國聯邦政府雖然是世界上最強大的政府，但是，只要有管轄權，一個初級聯邦法院就可以阻止它的行動。美國的立法、司法、行政三個分支互相配合也互相制約。國會可以彈劾法官和總統；總統可以任命法官（不過，一旦任命通過，除非國會彈劾，任何人，包括總統，都無權將聯邦法官解職），可以否決國會的立法；而法院又可以宣布國會通過的法律以及政府的法規和行政令違法、違憲。沒有哪一個分支不受制約可以爲所欲爲。

對這些遊戲規則，三個分支都十分尊重。法院的臨時禁令一發出，盡管川普總統一通抱怨，但他還是命令屬下的國土安全部執行法院的臨時禁令，對那些被阻止在機場的旅客放行。（沒有這一點美國就完了！）

除此之外，利益受此案影響的各方還可以雇用律師向法庭提交自己的意見，爭取自己的權利。川普總統的入境禁令直接影響有不少外國雇員的高科技公司，因此，97個大型企業聯合上書法院，支持華盛頓州，反對聯邦政府的入境禁令。Apple，Ebay，Facebook，Google，Intel，LinkedIN 等大家熟悉的公司都在其中。用句通俗的話講，美國還是有地方說理的。同時，大家不要以爲川普總統雄心勃勃就能言出必行，他受著國會和法院的制約。下一步，他的稅法改革是要國會立法實現的，他在墨西哥邊境築牆的計劃也是要國會通過預算的。他能否說服國會推行他的主張我們拭目以待。

華盛頓州訴聯邦政府的官司還在進行，大家有興趣可以關注。美國法院是透明的。原告、被告雙方以及其他各方給法院的上書都是公開的，網上隨便下載。大家可以通過這場官司深入了解一下美國。